La primera activación de la Directiva 2001/55/CE. Entre los límites restrictivos de su ámbito de aplicación personal y las bondades de su modelo de solidaridad interestatal en la acogida de las personas desplazadas desde Ucrania

Resumen

Este estudio tiene como objeto analizar la primera activación de la Directiva 2001/55/CE, a raíz de la adopción de la Decisión de Ejecución (UE) 2022/382, en el caso del desplazamiento masivo de personas procedentes de Ucrania. El análisis pone especial énfasis en las dos cuestiones que han despertado mayor debate científico: el ámbito de aplicación ratione personae, así como las medidas adoptadas para lograr el fomento de un esfuerzo equitativo entre los Estados miembros para asumir las consecuencias de la acogida, y que conectan con las cuestiones relativas a la solidaridad interestatal que, en este caso y de manera inaudita, queda a expensas de la libre elección de las personas desplazadas. A todo ello se suma un apartado sobre las propuestas de reforma de la Directiva incorporadas en el Nuevo Pacto Europeo de Migración y Asilo, que necesariamente tendrán que ser reconsideradas a la luz de esta experiencia práctica.

Abstract

This study analyses the first activation of Directive 2001/55/EC, following the adoption of the Council Implementing Decision (EU) 2022/382, establishing the existence of a mass influx of displaced persons from Ukraine. The analysis places special emphasis on the two issues that have sparked considerable scientific debate: the scope of application of ratione personae, as well as the measures adopted in order to promote balanced efforts between Member States in receiving such persons and bearing the consequences thereof. They connect with issues related to interstate solidarity which, in this case is, surprisingly, at the expense of the free choice of displaced persons. In addition, the last section presents proposals to reform the Directive, included in the New Pact on Migration and Asylum, which will necessarily have to be reconsidered as a result of this experience.

Palabras clave

Sistema Europeo Común de Asilo, Directiva 2001/55/CE, protección temporal, desplazamientos masivos, Ucrania, Decisión de Ejecución (UE) 2022/382

Keywords

Common European Asylum System, Directive 2001/55/EC, temporary protection, mass influx of displaced persons, Ukraine, Implementing Decision (UE) 2022/382